手机访问:app.elivecity.cn
您的位置:网站首页 > 宜居城市 > 宜居理论 > 正文

美丽宜居小城镇的交通构想

作者:山水 来源:网络 日期:2014-04-11 08:22:43 人气: 标签:

    中央城镇化工作会议提出:我们的新型城镇化,要让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。这样美丽、宜居、留得住乡愁的小城镇将吸引数万亿的人口,并承载他们离开土地后的新生活和梦想。这样的小城镇,需要我们重新发现其特点,认真思考交通的价值,用心绘好交通服务的蓝图。

    重新描绘交通发展蓝图

    过去三十年间,我们较少关注小城镇的交通发展问题。目前,小城镇的交通普遍面临以下几个问题:一是小城镇的对外交通条件普遍不良,影响了与大城市的便捷联系;二是过境交通与城镇内部交通相互干扰,影响了居住环境;三是小城镇内部的交通缺少与产业和城镇发展规划的互动,难以引导城镇空间的合理布局;四是没有处理好机动化交通、慢行交通和静态交通的关系,在“汽车进入家庭”阶段缺少政策应对,使小城镇普遍开始进入“拥堵时代”;五是交通治理水平也较为落后,仍处于各部门主观判断、各自决策的阶段,交通标志标线、信号灯、停车场、汽车站、慢行道等设施不能统筹考虑,使我们的小城镇既不宜居、也不便行。为此,我们必须从源头梳理,抓住要点,重新描绘小城镇交通发展的蓝图:

    一要高度重视。小城镇交通承载着中国过半人口交通出行的需求,影响着居民的生活质量,涉及社会、经济、环境的方方面面,意义重大。小城镇的交通发展,是一项系统工程,必须得到各级政府以及各个部门的共同重视,发挥所有部门的作用,共力而为。

    二要战略引领。在社会经济发展和机动化程度不断提高,社会各界对小城镇发展认识不一,交通矛盾越来越复杂的情况下,须形成一个融入生态文明理念的绿色交通战略来支撑小城镇发展,因地制宜,统筹交通、产业、空间、环境,统筹快行、慢性、静态交通发展,统筹基础设施建设和运输服务。

    三要综合治理。通过改革、机制创新等,转变政府观念,梳理和整合综合交通的相关职能,理顺政府市场、政府社会、政府之间的关系,充分发挥市场配置交通服务资源的机制,使小城镇交通发展从以政府为中心的单一主体行动,转为一项合作事业。

    四要科学规划。统一综合小城镇交通规划职能,整合城镇、产业、土地、交通等规划资源,协调交通与产业、土地利用规划的关系,构建一个包含设施、管理、服务、政策、资金等多方面内容的小城镇交通发展规划体系,通过科学先进的规划理念方法及系统完整的基础研究,制定出以人为本、行之有效的小城镇交通发展规划政策,为行人、自行车、小汽车和公共交通出行者等提供健全的服务。

    五要公众参与。小城镇交通的基本功能是满足社会公共需求,解决社会公共问题。要使其交通能够持续健康发展,必须使公众广泛地参与到小城镇交通发展的规划、决策、评估以及实践的全过程中,让公众利益的诉求得以充分表达,弥补决策所需要的智慧、知识以及信息的不足,实现对小城镇公共交通问题的共同治理。

    重新发现小城镇

    小城镇处在城市与乡村的过渡部位,是城乡之间的桥梁,承载着经济发展与社会稳定等多重责任。至2012年年底,我国建制镇和乡的数量分别是城市数量的30倍和24倍,20万以下的城镇集聚了51%的城镇人口。作为与农村联系最紧密的行政单元和大部分乡镇企业分布地,小城镇将进一步成为吸纳农村富余劳动力以及分担城市就业压力的重要出口。此外,处于城乡纽带角色的小城镇也是承担基本医疗、基础教育等农村公共服务的重要载体,是我国推进城乡公共服务一体化战略的关键性节点,具有不可替代的战略地位。

    目前,我国存在着众多区位不同、功能不一的小城镇,但基本均呈现规模小、模式单一、服务功能弱的特点,千城一面、缺乏特性、缺少生机,难以吸引和留住更多人。《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》中描绘的未来小城镇是经济、社会、文化、环境协调发展,人居环境良好,能够满足居民基本物质和精神生活需求,是适宜人类工作生活和居住的生机勃勃的城镇。这样的小城镇对交通的要求也应该大有不同。
    重新思考交通的价值

    小城镇按照功能划分,主要有综合性小城镇、工矿业小城镇、交通枢纽型小城镇(加港口、铁路、公路和运河小城镇等)、商贸小城镇、文化旅游小城镇、宜居小城镇等类型;按照区位划分主要有大城市边缘区的小城镇、郊区小城镇和农业地带小城镇。功能和区位因素叠加在一起,使数万个小城镇的交通成为一个“重大的问题”,未来将影响着全国约5亿人口(目前有约有50%的城市人口生活在小城镇,若按照这个比例估算,未来20年还将吸引1亿多人口)的生活质量。

    欧美、日本等发达区域和国家的小城镇环境优美、恬静宜居,已经成为很多人向往的居住地,其中,一个便捷、绿色、人行化的交通服务体系是必需的重要条件。发达国家非常重视小城镇的交通问题,进行了大量的研究,积累了丰富的实践经验。他们立足于建设“宜居、有活力”小城镇的指导思想,以“为人服务”的理念取代了“为车服务”的理念,构建了各具特色的小城镇交通服务系统,强调了行人、自行车、公共交通和街道的因素,进行完整系统的小城镇交通发展规划,免于重蹈大城市交通拥堵的覆辙。

    自20世纪90年代以来,发达国家逐步形成了一套判断小城镇发展健康与否的标准。其中,交通设施与服务占有很大的比重。例如在道路系统中,强调要以公共交通为导向,适合于步行的道路设施;在社区安全中强调交通安全的街道;在空气标准中提到缓解交通拥堵,减少私人车辆在居民区内的出现;在交通能源方面要尽可能减少人们的出行距离,同时,以公共交通为主导;建设方便安全的步行和自行车交通系统等。

    实践证明,交通与经济发展、社会进步、人民生活、生态环境都息息相关。交通便利性不仅因减少拥堵和污染而有利于提升城市的宜居性,而且因其使人和货物更高效地流通而有助于提升城市的经济潜力;交通还是公平获取基本商品、服务、活动(工作、教育、医疗等)机会,以及使人们参与社会生活核心的基础。在我国大力发展小城镇的背景下,小城镇交通服务的价值不仅在于提供基本出行的服务,更在于塑造和稳定城镇的空间格局;更在于紧密农村和城市的联系,避免农村的凋敝和与社会的疏离;更在于促进产业的集聚、转型和升级。因而,小城镇的交通发展,一要适应小城镇人口集聚的趋势,满足未来小城镇居民的基本交通服务需求;二要与小城镇特色产业发展相结合,促进小城镇经济活力;三要与服务“三农”相结合,促进城乡公共服务一体化,从而促进实现小城镇发展的功能定位和战略地位。

读完这篇文章后,您心情如何? (若发现本篇内容有错,请在评论区指出,感谢您的支持)
0
0
0
0
0
0
0
0
本文网址:
下一篇:没有资料