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生态宜居小镇--小寨坝镇

作者:山水 来源:宜居城市研究室 日期:2013-05-11 08:34:32 人气: 标签:生态宜居
   8平方公里工业区,4平方公里小集镇,3万多常住居民。
 
  自南向北,一条高速公路穿城而过,“产城区域”自然“八四”分成。
 
  西面,鳞次栉比的标准化生产厂房,可见绿色随处点缀;东面,喧闹繁华的集镇车水马龙,沿街商铺林立,交易旺盛。
 
  这就是5月2日笔者耳闻目睹的息烽县小寨坝镇——一个风生水起而又离奇嬗变的产城一体化小镇。
 
  起步:在“工业拉动”中成就幸福城镇
 
  打开尘封的岁月,12年前的小寨坝镇,“全国创建文明小城镇示范镇”的牌子就已经挂上。这个因工业崛起而领航全省的知名小镇,倘若追溯至明清时代,由来已久的名称叫“黑神庙”,起因是当地人顶礼膜拜一尊“黑神”。在工业经济处于低迷时期的贵州,落户小寨坝镇区的涉农企业产出了稀缺的“磷复肥”,并历经数十载磨砺得到世界认同,最终贴上“中国贵州息烽”的标签迈出了国门。
 
  渐行渐远的记忆中,集“执行者、建设者和见证者”为一身的小寨坝镇原党委书记李世祥这样描述:镇上工业兴盛真正源于2003年,通过10年发酵,相继有贵阳中化开磷、开磷合成氨、开磷化工装备、开磷建设建材、开磷物业等大型企业落地生根,如今已膨胀壮大成东南亚最大的“磷化工城”。
 
  登高望远,站在“磷煤化工”指挥部楼顶上的李世祥,遥看西边日夜拓展的工业区,不禁感慨良多:眼下虽已退位“二线”,可迄今还顶着“指挥长”的头衔,坚守在多方协调的“战斗一线”。
 
  2012年,小寨坝镇GDP达到24.85亿元,财税收入5453万元,其中工业比重占86%以上。
 
  产业兴,百业旺,人气活。依托工业兴镇的强力拉动,小寨坝镇区人口骤增,商铺云集。有2011年调查数据显示:由产业工人、当地居民、外来商贾组成的聚合人口最多时达4万余人。
 
  黑神庙居委会主任吕世芬,以土生土长“老街人”的身份,见证了小寨坝镇的变迁:24年前,黑神庙街道总长不过500米,街道两边全是低矮破旧的木板屋和茅草房。通街道路坑洼不平,仅有一家餐饮小吃店。逢周五赶集,两边地摊占道,过往车辆便成了“肠梗阻”。
 
  斗转星移间,吕世芬口中的老街变换了脸谱:街道两头延伸,三四层楼高的洋房,户户商铺宽敞,家家生意红火。至少80%的本地住户靠出租房屋,一年“坐地生金”少说也有万儿八千。
 
  从本镇三田村嫁到黑神庙街上将近20年的袁先群,脑海中那些年“排队挑水”的印记,跟随“水桶下岗”而渐渐淡化。尤其是1997年修建新大街,成百上千的外来户纷至沓来,她眼里的集镇也就越发热闹非凡。
 
  沿着镇政府方向朝右拐弯直行100米,围墙内的黑神庙中学春色满园。“元老”级别的曾显德老师打开话题:“在校从教20余年,自行车摩托车骑坏了好几辆,2004年就开上轿车了。”老教师袁绍林抢过话茬:黑神庙中小学在去前年经开磷物业安装了蒸气供暖设备,即便身处寒冬,师生们依然温暖如春。
 
  漫步在这样的“春天”里,人们的思想观念和行为方式也在悄然发生改变,时逢重大节日,小寨坝居民往往自发举办形式多样的文体活动,邀请企业组织参与共享“精神大餐”。不少手头富裕的人家,还纷纷“玩”上了奥迪、路虎、奔驰、宝马、大众等高中低档轿车。每到夜晚停车,全街简直“一位难求”。
 
  敢吃“螃蟹”的谢军,多方筹资上千万兴办了全镇唯一一家混凝土搅拌站。在其站上打工的农民,平均月薪不低于3000元左右。吕世芬对此很开心:小寨坝人的幸福指数越来越高了,过去万元户很了不起,现在10万元户满大街,就连百万元户也不稀奇。
 
  工业化和城镇化的交融发展,在成就小寨坝这个“幸福小镇”的同时,也为贵州怎么走特色城镇化道路树立了“标杆”。
 
  起跑:在“产城互融”中做强工业重镇
 
  现代化的标准工厂,别墅式的住宅新村,失地农民摇身变工人……
 
  盘点众多的“贵州神奇”,一个“从工业为零到工业重镇,从小乡场到小城镇”的小寨坝,值得回放的镜头可谓很多。
 
  ——自2000年开始,临危受命的屈庆麟董事长率领团队负重攀越,设计一套“水多了加面,面多了加水”的滚动升级法,短短十余年便把开磷产业园区拓宽到了8.23平方公里,去年实现工业总值96.35亿元。
 
  ——作为执政一方十余年的“掌舵手”,李世祥亲自指挥了以文化路、贸易路、外环路、交通路和重钙小区为“三横四纵”的城镇中心建设,使这个按“县级标准”设计的小城镇,在1992年被列为贵州省小城镇建设试点镇;2000年被国家建设部评为“全国小城镇建设先进镇;2001年被国家五部委授以“全国创建文明小城镇示范镇”殊荣……
 
  磷化工建设与小城镇建设“比翼齐飞”,实际上就是“产城互动”的无缝耦合。
 
  解读小寨坝的发展史,这个镇一直在印证省委省政府提出的“政府主导、业主开发、镇企共建、项目先行”运作模式,那些不断延伸的闪光轨迹,铺就了一条绚丽多彩的希望之路。
 
  在新建项目“三硝”生产现场,具有亚洲第一高塔之称的“双回塔”矗立上空,身穿黄色厂服的工人在机器旁不停地忙碌,标准厂房内堆满了刚刚包装好的高塔硝硫基复合肥……
 
  对园区生产的品种,开磷建设建材总公司党委书记、总经理邓竹林如数家珍:从最初的黄磷、普钙、重钙三种产品,发展到当前的NPK复合肥、硝基复合肥、磷酸一氨、磷酸二氨、无水氢氟酸、磷石膏建材、甲烷、食品级二氧化碳等20余种,企业产业链条越拉越长。
 
  提起产品销路,开磷合成氨公司生产部副部长肖强满脸兴奋:产品实物量已超过240万吨,销售网络遍布除西藏外的全国各地,还出口东南亚、加拿大、日本、韩国等地区和国家。
 
  “纵观小寨坝的今天,既是产城互动,也是“产城分离。”5月2日上午,百忙之中的小寨坝镇党委书记陈才忠在办公室接受采访时说,从磷化工企业进驻小寨坝镇那天起,县委县政府就定下了一条铁规矩,凡是企业“围墙内”的事情,全部由企业自己作主;凡是企业“围墙外”的事务,地方政府必须当好“保姆”。
 
  翻开小寨坝镇的大事记,镇党委书记与镇长分工十分明确:一个主抓小城镇示范建设,一个紧盯产业园区扩容征地拆迁。
 
  去冬今春,镇长陈林一直在忙碌磷化工产业园区征地搬迁问题。“所有拆迁无一例强征强拆。当前中心村堰塘沟组80%的农户已签订拆迁协议,潮水村何家坝片区房屋测量基本完成”,一大清早,行色匆匆的陈林又“马不停蹄”赶往拆迁地。
 
  大风起兮云飞扬。透视每个企业成长的背后,翻滚的都是“大拆迁”的浪潮。敢于弄潮的小寨坝镇党政一班人,用“货币补偿、产权置换、异地迁建”三大绝招,不仅在县城下阳朗村兴建了一座容积为3万人的“开磷产业工人安置新村”,还在小寨坝南山大道成功打造了一个别墅型的“息烽工业园农民安置新村”。
 
  行走在农民安置新村,10余条街巷一尘不染,店面内的商品琳琅满目。据管理新村的复兴居委会主任杨伦银介绍,这里吸纳的拆迁户达1867户6856人。
 
  失地不失业,生活有保障。工业产业园的迅速扩张,也扩大了镇域就业空间。据统计,小寨坝全镇7个村拆迁户中,有5300多失地农民进厂当了工人。单是新建的贵州第一家葡萄酒加工生产线,提供的女工就业岗位就相当可观。
 
  “一人进厂,脱贫一户;二人进厂,致富一家。”而今,在杨伦银的辖区范围,利用南山大道闲置厂房,引进的星科电子有限公司又给农民就业增加了活水源头。
 
  起跳:在“远景规划”中打造生态小镇
 
  在3万多小寨坝人心中,装满了一个甜蜜的梦想——成功创建省级示范小镇和生态小镇。
 
  梦想并非空中楼阁。2010年11月,循环经济精细磷煤化工工业园在小寨坝成立,拿到了省级经济开发区“金钥匙”的小寨坝人,在修改完成《息烽磷煤生态化工循环经济基地产业规划》之后,又委托省城乡设计院科学编制了2013年版《小寨坝镇城市利用总体规划》。
 
  “打开新一轮小城镇建设大门,钥匙旋转的角度一定要精准。”陈才忠用红笔在小寨坝镇区图上轻松一画,快速勾勒出由镇域向外辐射,再经排杉绕流长环西山的“金三角”。
 
  陈才忠介绍,新版《小寨坝镇城市利用总体规划》最大的看点,规划面积扩大了10多倍,由4平方公里提升到42.54平方公里。按拟定的规划构想,规划总投资高达1000余亿,范围东至梅小山、黄木沟、猴子岩一带,南至盘脚营南山煤矿、潮水村小桥,西抵镇域边界,北至大河口、吴二寨、大坡嘴一线。届时,居民们呼吁的“建绿地、造公园、修广场”等暖心工程都会一一凸显出来。
 
  在小寨坝镇建设总规上,规划建设期限分“近、中、远”三个阶段,当2020年完成中期目标时,一个新的城镇生活区已实现集中往南迁移;而一旦2030年远期建设达标,产业园区和小寨坝镇区将呈现真正意义上的“产城分离”,并与息烽县城形成“产城互动”新概念。
 
  县工业园区办副主任陈运坤告诉笔者:当下最刺激大脑神经的,莫过于投资234亿元的热电联产项目。项目分2期实施,相关的可研报告和项目规划、地质勘察均已“搞掂”,安全评估正在进行,预计今年6月动工开建。待项目全部落成,不光小寨坝人冬天不喊冷,全县25万人也将在贵州率先坐享“暖气直供”。
 
  从规划看远景,小寨坝人已齐力放飞梦想:做全省小城镇“产城联动”发展示范先锋,全面建设绿色低碳旅游小城镇,最终建成“小而精、小而美、小而富、小而优”的独特风情小镇。
 
  浓缩的景象眼前就有——
 
  呈“工业梯田”状的产业园区,公路两旁高大的法国梧桐、香樟、银杏、合欢等乔木枝繁叶茂,矮小的金叶女真、杜鹃、红叶石楠、栀子等灌木竞相吐绿。16个以企业产生余热和蒸汽再利用的连片“温室鲜花工厂”,鲜花绽放,香气宜人。
 
  无独有偶,享誉“贵阳市绿色社区”和“充分就业社区”的磷馨园社区,遮天蔽日的树木将一幢幢职工楼掩隐在阳光底下。社区职工楼冬天全部供暖,诸如幼儿园、磷化工子校、超市、足球场、休闲广场、图书室、医院、休闲吧等公用设施一应俱全。
 
  陈才忠介绍,借开磷产业迅速壮大之机,整合各方资源再次启动小城镇建设,现已建成麻柳庄至流长公路、磷煤化工大道、村级公路共33.5公里,兴建5000吨/日污水处理厂并配套污水管网8公里。新的农贸市场、物流园区、垃圾清运系统、排水排污管网、绿化、图书馆等38个项目已开工11个。
 
  工业化和城镇化的良性互动,连环带动了金融业、餐饮业、房地产、租赁业等第三产业的迅猛发展,工商银行、农业银行等金融机构纷纷入驻小寨坝镇,一个功能齐全而市井繁荣的城镇,正昂首崛起黔中。
 
  夕阳西下,磷馨园居委会主任黄桂群像往常一样,引领一群中老年人跳起了健身舞。在轻快惬意的舞曲声中,笔者仿佛看到一个极具现代魅力的小城镇,正由远而近,呈现眼前。 
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